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从天津之殇看待中国民用航空应急救援队伍的空缺问题

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飞行之翼 发表于 2015-08-21 17:30:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
(文章转自飞行之翼http://www.*******.com/,转载请注明出处)

事件回顾:81223时,天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。

    据小翼了解,此次事件造成的影响十分重大,但目前事件实际造成的伤亡人数尚没有一个准确的定论,坚决不传谣言便是我们最好的支持。事故发生后,党和国家领导人高度重视,迅速作出指示,要求全力抢救伤员。而事故发生地附近各大医院人员爆满,伤员也正陆续分散送往各医院。
    作为事后的诸葛亮,我们会关注这样的场景:事故发生后附近民众极度恐慌,事故周边交通发生严重拥堵,事故中心大批的受伤人员急需转运急救,其实这些都为事故的二次伤害埋下了严重的隐患。

8.12天津事件,吹响航空救援号角

    此起事件引起最广泛的讨论便是,为什么直升机没有第一时间来灭火?没有第一时间来救援?
    事件发生后,天津滨海公安局出动了AC311国产直升机,奔赴火灾现场,评估和勘察灾情程度,并实时传输爆炸现场情况并详细勘测各隐患起火点。在主要干道拥堵、现场混乱、地面无法全方位掌握实时信息的情况下,直升机勘察航拍对指挥部科学安排救助活动起了至关重要的作用。而现场航拍的相关图像资料,也为后续研究制定救援方案提供了宝贵的参考资料。除此以外,多家通航企业都纷纷赶赴现场增援,如飞龙通航、华彬航空等共同为挽救人民生命财产而努力。
    虽然在此次事件中,我们没能看到我国民间通用航空在其中发挥主体作用,但另一方面,我们可以看到直升机在伤员转运的巨大发展潜力和我国航空应急救援建设的严重滞后。

中国航空应急救援未来不可能只靠军队

与其它国家不同,中国应急航空救援能力主要依靠解放军航空兵部队。

    中国航空应急救援队伍目前由以下几个方面组成;首先是解放军航空兵部队,航空兵部队一直是中国航空应急救援的骨干和主力,在历次抢险救灾中发挥了中流砥柱的作用,第二就是交通部救助打捞局,它是中国目前执行航空应急救援任务的专业队和国家队,拥有4S-762EC225直升机,还有就是各地警用航空队。但是我国警航还属发展时期,还面临管理不够规范、保障体系不够健全等问题。目前世界范围内,警用直升机应用十分广泛。此外,还有民航通用航空公司、林业部航空护林中心、120航空应急救护等也可以参加应急救援。
中国航空应急救援队伍在中国历次抢险救灾中发挥了重要的作用,以08年汶川地震为例,空军和陆军航空兵共出动固定翼、直升机200架左右,飞行近6000架次,运送物资7000余吨,转运人员近3万余人,民航及通用航空出去飞机250架,出动2300架次,运输物资人16000吨,人员4万余人。
    但是,与发达国家相比,中国航空应急能力偏低。所谓“闻道有先后,术业有专攻。”专业的事就应该交给专业的人来做,地方政府向通用航空企业湿租飞机,一来既减轻了地方政府的财政负担,又很好的保障了地方航空应急救援的发展需要;其次,向通用航空企业购买服务在另一方面扶持了民间航空应急救援力量,也培育了我国通用航空市场的需求,从而促进我国通用航空产业的良性发展。当然,国家层面和地方政府层面正考虑组建航空应急救援飞行队(如香港飞行服务中队),但最终是否组建警务飞行中队取决于当地政府的财政负担能力和地方实际发展需要,但不可否认的是我国通用航空应急救援体系亟待建立。
    在美国,航空应急救援主要由民间力量来完成,但这是基于美国庞大通用航空规模和大量通用机场(停机坪)存在的现实,而中国由于通用航空产业的发展刚刚起步,航空应急救援力量薄弱,实际运营能力尚未达到能熟练应对灾难现场复杂多变的状况和灵活处置能力。最重要的是,当前虽然很多地方包括高楼大厦楼顶都自建有直升机停机坪,但由于其并不符合民航的相关技术要求,实际上并不能安全的起降直升机,这不仅造成社会公共资源的极大浪费,同时也为我国通用航空今后的发展埋下了严重的安全隐患。

中国航空应急救援队伍亟需壮大

中国军用航空应急数量不足千架,还不如美国警用直升机多

    与发达国家相比,中国航空应急能力偏低,特别是直升机数量少,目前解放军及警用部门装备的直升数量不足千架,还不如美国警用直升机多,最多的一次能够调集的直升机也不过100多架,并且缺乏大型直升机,在多次抢险救灾任务中,都需要向俄罗斯申请派遣米-26直升机支持。据2014年统计数据,全球有4000多架警用直升机,其中美国占一半,平均每百万人口有警用直升机7架;法国和德国分别有50多架和60多架,日本用有百架之多。然而国土面积占据世界第三、人口世界第一的中国只有45架左右警用直升机。
另外这些救援直升机分布也不合理。大多集中在军方,这样在航空应急救援行动中依赖军方严重,虽然对于世界各国来说,包括美国在内,都强调军用航空资源在急、难、险、重救援任务中的作用,但是平时一些救援任务还是交由民用部门或者社会力量来完成。

中国机场数量大约只相当于美国的1%左右

    后勤保障能力不足,中美国土面积相近,但是美国全境有近20000个机场,其中公共机场5000个,而中国民用机场只有200个左右,另外还有近700个临时起降点,这个数字甚至还不如南美的巴西,机场数量大约只相当于美国的1%左右,机场少,意味直升机能够布置的地方受以限制,后勤保障能力低,航材、航油供应都是问题。还有一点就是空域问题,中国低空空域还没有完全开放,而执行航空应急救援的飞机需要向空管部门申请空域使用的申请,因此会造成申请等待时间较长的情况,虽然中国已经开始了低空空域改革试点,但是距离使用要求可能还是有一定的距离。

中国民航飞行员4万人左右,仅仅是美国飞行员人数的5.7%

    除了机场之外,中国航空应急救援另外一个问题就是飞行员,目前来看,中国飞行员队伍十分短缺,我们知道再先进的飞机也需要飞行员来操纵,目前中国民航飞行员不到4万人,拥有私人飞行驾照的更少,而美国拥有近飞行员近70万人,飞行人员少意味着现有飞行员不得不高强度的飞行,对于执行任务的效率和安全都不利,除了飞行人员,还有相应在地勤维护、空中控制人员等,都需要投入大力气来培养。
    中国人事科学研究院发布的《中国人才报告》预计,未来20年中国至少需要民航类人才24万人。其中,大约需要7.06万名民航客机飞行员和9.64万名机务人员。通航飞行员大约需要4万人。目前飞行员的缺口很大,中国飞行员的队伍亟待壮大,前程似锦。

中国航空应急救援事业即将大放异彩

    英国《经济学家》杂志曾载文分析中国经济形势说:“中国有13亿人,中国大陆只要有10%的人富起来,就等于一个日本市场;如果有20%的人富起来,就等于一个美国市场。因此断言,21世纪初的中国将出现一个世界上最为诱人的航空市场”,其中就包括了我国航空应急救援市场!
    德国哲学家黑格尔曾说:“一个民族有一些关注天空的人,这个民族才会有希望;如果一个民族只关心眼下、地上的事情,这个民族是没有美好未来的”。
    随着《加快我国低空空域管理改革意见》的出台,去年10月国务院在出台的《通用航空飞行任务审批与管理规定》中明确提出简化航空救援的审批手续。保证了抢险救灾飞行任务能够得到及时审批,具有一定的政策突破,表明了中央的政策意图和政策导向,小翼深信今后中央对我国航空救援还将有“破冰”政策保驾护航,前景一片光明。
    世界航空巨头们预测:未来20年中国是全球增速最快的航空市场,这是国际社会给我们留下宝贵的历史机遇。预示着我国通用航空救援产业的美好前景!
    航空救援体系的建设必将随着低空改革的脚步日渐提上日程,小翼相信总有一天直升机救援会在灾难救援面前大放异彩,飞行员也将成为应急救援的新生骨干力量,安全有效得保卫国家和人民的生命财产安全。

    最后,死者长已矣,生者当勉力!我们对逆行者由衷地致以深深的敬意,他们无私敬业、舍我其谁的精神也是我们航空工作者的学习楷模!

术语解释:
    急救医疗服务体系(emergency medical service system)—是指紧急情况下在合适的地域内提供人员、器械、设备,以保证协同有效的健康服务体系。(emergency medical service system)
湿租:指出租人除了出租飞机外还为飞机配备机组人员,提供维修等服务,使用人可以节省大量生产准备投资。
干租:则是仅仅租赁飞机,其他项目完全由租用人自行解决。



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CZ6166 发表于 2015-08-28 17:23:09 | 显示全部楼层
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